山西省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知

发文单位:陕西省人民政府办公厅

发文标题:山西省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知

文  号:陕政办发[2004]119号

发文单位:山西省人民政府办公厅

发布日期:2004-12-3

文号:晋政办发电[2005]143号

执行日期:2004-12-3

发布日期:2005-12-23

生效日期:1900-1-1

执行日期:2005-12-23

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  烟花爆竹行业是我省传统产业,也是一个高危行业。烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和燃放各个环节,都关系到广大人民群众生命和财产安全,始终是我省安全生产工作的重点。为认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,切实加强我省烟花爆竹安全生产监督管理工作,现就有关问题通知如下:

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

  一、充分认识烟花爆竹安全生产工作的极端重要性,坚持不懈地抓好烟花爆竹安全生产监督管理工作

  当前已进入烟花爆竹生产和销售旺季。为了切实加强烟花爆竹安全监管,防止烟花爆竹安全事故的发生,保障国家和人民群众生命财产的安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》(国发[1984]5号)等法律法规和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(国办发明电[2005]37号)的要求,现就有关事项通知如下:

  烟花爆竹产品及其生产过程易燃易爆,危险性很大。一旦发生事故,极易造成伤亡甚至是群死群伤事故,造成恶劣的社会影响。烟花爆竹监管工作是否得力,措施是否到位,责任是否落实,直接关系到人民群众生命财产安全,关系到我省安全生产状况能否实现稳定好转的大局。各级政府、各有关部门及烟花爆竹从业单位,要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线,坚持“安全第一,预防为主”的方针,构建烟花爆竹安全工作长效机制。要通过加强法规和监督体系建设,建立健全烟花爆竹安全监管网络体系,理顺烟花爆竹安全监管体制,明确和落实监管职责,依法强化烟花爆竹安全监管,实现烟花爆竹安全生产法制秩序;要通过体制创新、科技进步和严格市场准入条件,逐步引导烟花爆竹产业走上安全质量标准化、企业生产规模化、产业发展集约化的道路;要通过深化专项整治工作,规范烟花爆竹生产、销售秩序,提高安全管理水平,遏制烟花爆竹重、特大事故,实现烟花爆竹安全形势稳定好转。

  一、充分认识烟花爆竹安全生产工作的重要性,坚持不懈抓好烟花爆竹安全生产监督管理工作

  二、落实责任,协调行动,确保烟花爆竹安全生产监管职责落到实处

  烟花爆竹在生产、经营、运输、燃放过程中危险性很大,一旦发生事故,极易造成重大伤亡事故。各级人民政府要把烟花爆竹安全工作纳入重要议事日程。要坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全监管体系,理顺监管体制,明确和落实监管职责,依法强化烟花爆竹安全监管。各有关部门要从烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放和应急救援等各个环节着手,切实落实责任,明确并细化应对措施。要通过行政许可,严格市场准入条件,逐步引导烟花爆竹行业走上安全质量标准化、企业生产规模化、行业发展集约化的道路;要通过加强日常监管和专项整治,规范烟花爆竹生产、销售秩序,提高安全管理水平,遏制烟花爆竹重、特大事故的发生。

  按照省政府机构改革方案,进一步调整和明确了省级有关部门的烟花爆竹安全监管职责。各市政府也要尽快理顺监管体制,落实部门监管责任,防止在部门职能调整中出现监管缺位。

  二、认真履行部门监管职责

  发展和改革委员会负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。

  各级政府烟花爆竹监管部门要按照《山西省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局等部门关于调整烟花爆竹安全监督管理职能及有关问题的意见的通知》(晋政办发[2004]91号)、省编办《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》(晋编办字[2005]20号)和其他部门职责分工确定的烟花爆竹安全监管责任,认真履行监管职责,坚决防止出现职责不清、监管职责重叠或监管缺位的现象。

  安全生产监督管理部门负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况,负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、销售许可证发放工作,组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位,组织查处烟花爆竹安全生产事故。

  安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括:监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况;审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证;组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位;组织查处烟花爆竹安全生产事故。

  公安部门要在负责烟花爆竹运输、禁放及厂点四邻安全距离公共安全管理的同时,把工作重点放在打击非法从事烟花爆竹生产、运输、储存、销售活动上,要从保护人民群众切身利益和维护社会稳定的高度,充分认识各类非法生产销售烟花爆竹活动的顽固性和反复性,做好组织保障,完善工作机制,落实工作责任,把打击非法活动的工作引向深入,取得实效。

  公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括:许可烟花爆竹运输和确定运输路线;许可焰火晚会燃放;组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹;侦察非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

  各级供销社要积极履行好烟花爆竹销售安全的主体责任。烟花爆竹的经营销售单位必须取得安全生产监督管理部门审批并核发的《烟花爆竹销售许可证》。全省烟花爆竹实行由省供销社统一经营的办法,省供销社负责提出全省行政区域内烟花爆竹批发与零售网点的布点计划,商省安全生产监督管理局同意后合理布建全省非禁放区域内烟花爆竹的批发单位和零售网点,并为批发单位和零售网点统一配送符合安全燃放要求的烟花爆竹产品。坚决制止烟花爆竹走街串巷流动销售,禁止在展览会、展销会、大型商店(场)、集贸市场和年货市场销售,禁止设立集中销售烟花爆竹的市场。

  质监部门负责烟花爆竹的质量监督管理,具体包括:监督检查烟花爆竹的质量,检验进出口烟花爆竹的质量。

  三、深化烟花爆竹安全专项整治工作

  交通部门负责对烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、押运员、装卸管理人员实施资质认定、许可。

  今年,国务院安委办印发了《2004至2006年深化烟花爆竹安全专项整治工作安排意见》(安委办字〔2004〕18号),就深化烟花爆竹安全专项整治工作做出了部署。各级政府要在总结前一阶段烟花爆竹安全专项整治的基础上,按照国务院安委办的要求,结合本地实际,认真制定本地区今后三年烟花爆竹整治实施方案,并针对存在的问题,采取有效措施,突出重点,依法整治。一是依法坚决打击非法生产经营烟花爆竹的活动,取缔非法从事烟花爆竹生产、运输、储存销售现象;二是根据《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》(国办发〔2002〕52号)精神,禁止生产和销售含氯酸钾的烟花爆竹;三是对现有不具备安全生产基本条件的生产经营单位或存在重大事故隐患的生产经营单位,一律责令停产整改,整改合格后方可恢复生产经营活动;四是要按照“严格条件、规范经营、总量控制,适度发展”的原则,切实做好烟花爆竹生产经营企业整顿规范工作,引导企业经营上规模,管理上水平;五是要加大监督检查力度,开展烟花爆竹安全生产专项检查。重点是生产经营企业安全规章制度及防范措施的落实情况,带药作业的特种作业人员持证上岗、其他操作人员的安全培训、场地的安全距离、库房管理及已发现事故隐患的整改落实情况等。力争通过三年的集中整治,基本解决企业安全生产中存在的重大隐患,遏制重特大事故发生。

  工商部门负责对烟花爆竹生产经营企业的监督管理,依法查处取缔无照经营行为。

  四、严格市场准入条件,实施烟花爆竹安全生产许可和销售许可制度

  公安、工商、质监等部门按照职责分工,有责任组织查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。

相关文章